Скачать PDF файл
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) определено, что заказчик в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом:
в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях, приведенных в законе.
Частью 5 статьи 23 Закона о контактной системе предусмотрено формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила использования каталога).
Пунктом 7 Правил использования каталога определено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 указанного Федерального закона соответственно.
Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 утверждены Дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее – Дополнительные требования).
Пунктом 31 Дополнительных требований предусмотрено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно абзацу 8 пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд …» соответствующие положения в части структурированного описания объекта закупки, структурированной заявки участника закупки применяются при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены с 01.10.2023.
Тем самым с указанной даты описывать объект закупки с использованием единой информационной системе в сфере закупок будут обязаны все заказчики.
Структурированное описание объекта закупки является одним из этапов на пути к цифровым контрактам, которые станут обязательны в 2024 году.
Напоминаем, что согласно части 8 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены с 01.10.2023 до 01.04.2024, заказчики вправе осуществлять предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе формирование проекта контракта без использования единой информационной системы в сфере закупок.
В частности, согласно подпункту «т» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…» (далее – Правила ведения реестра контрактов, Постановление № 60 соответственно), в реестр контрактов подлежит включению:
контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 14 статьи 93 Закона о контрактной системе либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с приведенным подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).
Подпункт «т» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов в части заключения контракта с использованием единой информационной системы вступает в силу с 01.04.2024 (подпункт «ж» пункта 3 Постановления № 60).
Тем самым, после 01.04.2024 формирование проекта контракта в структурированном виде посредством единой информационной системы станет обязанностью для всех заказчиков.
С руководствами пользователей в части указания в структурированном виде характеристик объекта закупки можно ознакомиться на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.
Дополнительно сообщаем, что 25.09.2023 состоится совещание Федерального казначейства, посвященное новациям единой информационной системы в сфере закупок версии 13.3.
Основная тема совещания: «Цифровой контракт в ГИС ЕИС Закупки». В рамках встречи также будет рассмотрен вопрос по формированию характеристик объекта закупки в структурированном виде.
Присоединиться к мероприятию можно по ссылке: https://vk.com/video- 211194418_456239171 и в телеграмм-канале Казначейства России ГИС ЕИС ЗАКУПКИ https://t.me/gis_eiszakupki.
Просим учесть вышеизложенную информацию, а также довести ее до сведения подведомственных учреждений.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) определено, что заказчик в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом:
в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях, приведенных в законе.
Частью 5 статьи 23 Закона о контактной системе предусмотрено формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила использования каталога).
Пунктом 7 Правил использования каталога определено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 указанного Федерального закона соответственно.
Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 утверждены Дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее – Дополнительные требования).
Пунктом 31 Дополнительных требований предусмотрено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно абзацу 8 пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд …» соответствующие положения в части структурированного описания объекта закупки, структурированной заявки участника закупки применяются при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены с 01.10.2023.
Тем самым с указанной даты описывать объект закупки с использованием единой информационной системе в сфере закупок будут обязаны все заказчики.
Структурированное описание объекта закупки является одним из этапов на пути к цифровым контрактам, которые станут обязательны в 2024 году.
Напоминаем, что согласно части 8 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены с 01.10.2023 до 01.04.2024, заказчики вправе осуществлять предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе формирование проекта контракта без использования единой информационной системы в сфере закупок.
В частности, согласно подпункту «т» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…» (далее – Правила ведения реестра контрактов, Постановление № 60 соответственно), в реестр контрактов подлежит включению:
контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 14 статьи 93 Закона о контрактной системе либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с приведенным подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).
Подпункт «т» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов в части заключения контракта с использованием единой информационной системы вступает в силу с 01.04.2024 (подпункт «ж» пункта 3 Постановления № 60).
Тем самым, после 01.04.2024 формирование проекта контракта в структурированном виде посредством единой информационной системы станет обязанностью для всех заказчиков.
С руководствами пользователей в части указания в структурированном виде характеристик объекта закупки можно ознакомиться на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.
Дополнительно сообщаем, что 25.09.2023 состоится совещание Федерального казначейства, посвященное новациям единой информационной системы в сфере закупок версии 13.3.
Основная тема совещания: «Цифровой контракт в ГИС ЕИС Закупки». В рамках встречи также будет рассмотрен вопрос по формированию характеристик объекта закупки в структурированном виде.
Присоединиться к мероприятию можно по ссылке: https://vk.com/video- 211194418_456239171 и в телеграмм-канале Казначейства России ГИС ЕИС ЗАКУПКИ https://t.me/gis_eiszakupki.
Просим учесть вышеизложенную информацию, а также довести ее до сведения подведомственных учреждений.